抗战期间蒋介石一度兼理川政

曾景忠


刘湘


张群


蒋介石


  在大陆时期,尤其是抗战期间,蒋介石之党政军兼职甚多。有些著述多从蒋氏喜欢揽权,独裁专制的角度进行分析。原因是否确实如此,颇值得研究。
  单就蒋介石抗日战争期间一度兼理川政来说,就很耐人寻味。难道已经掌控全国党政军大权的蒋介石,为了独裁专制,竟不容许别人担任省政府的领导职务,而要亲自掌握四川一省的统治权不可吗?恐怕我们还是要从分析当年四川政局的情况寻找答案。
  四川地处西南地区,幅员辽阔,过去对外交通不发达,比较闭塞。民国时期四川地方各派军政势力分裂割据,曾为争夺地盘争战不已。抗战前,蒋介石即选定四川为中国未来抗日战争的根据地。国民政府中央的势力逐步伸入四川。1935年11月,建立军事委员会委员长重庆行营,国民政府军事委员会对川康军事进行整理,国民政府下令整理四川财政。这些都是实现四川国家化,实现全国统一,为将四川建设成为抗日战争的战略基地而作的准备。
  1937年全国抗战爆发后,总体而言,四川军民拥护国民政府中央发动全面抗战,积极支援全民族抵抗日本侵略的战争。8月初,川康绥靖公署主任兼四川省政府主席刘湘应召到南京,参加国防会议,参与发动全国抗战的决策。不久,四川省出动14个师奔赴华北、华东前线杀敌。11月,国民政府决定迁都重庆,四川各界欢迎国民政府迁都入川。这是全国团结一致,共同御侮的表现。
  但是,四川地方势力与中央政府之间存在着一定的矛盾。随着四川省政府主席刘湘的病逝,这一矛盾爆发了。
  1937年11月,国民政府任刘湘为第七战区司令长官,刘湘部川军开到浙皖边境,掩护从淞沪撤退之部队。1938年1月20日,刘湘于汉口病逝。为抚绥川局,国民政府对刘湘丧事之办理甚为隆重。国民政府明令褒彰刘湘,追赠陆军一级上将,生平事迹宣付国史。国民政府还下令对刘湘国葬。
  刘湘病逝后,四川省政府主席一职由谁继任,非常重要。国民政府迁都重庆,中国东部地区重要机关、工厂西迁,四川成为抗战后方的中心地区,中央政府自然要加强对四川省政的控制。刘湘病逝刚过二日,1月22日,国民政府即任命张群为四川省政府委员兼主席(23日发布)。当时张群担任国防最高会议秘书长,并任行政院副院长,其每一项职务的工作均很繁重,但国民政府仍选用出生川籍(华阳)的张氏为川省政府主席,可见中央政府对掌控四川省政何等的重视。
  但是,张群虽为川人,但早年离川,后在中央任职,不是川省地方势力代表。对张群的这项任命,遭到四川省地方势力的反对。25日,四川省政府保安处处长、代理省保安司令(原为刘湘)王陵基支持武德学友会(王任会长)发出通电,反对张群主川,出现了四川省政危机。
  为稳定四川政局,1月28日,国民政府决定,新任命之四川省政府主席张群未到任前,省政府主席一职暂由省政府秘书长邓汉祥代理,川康绥靖公署主任一职暂由绥靖公署总参议锺体乾代理。
  面对四川地方势力的挑战,中央政府只好妥协,四川军政职务还是要从四川地方人士中物色。3月2日,国民政府特派邓锡侯为川康绥靖主任。4月26日,行政院议决,张群一时不克赴川就任,省政府主席职务由王缵绪代理。张群任四川省政府主席之职实际已成虚悬。至8月1日,行政院议决,由曾秘密加入过复兴社的川军将领王缵绪任四川省政府主席。同日,军事委员会任命张群为军事委员会委员长重庆行营主任。
  但四川省地方势力内部也矛盾重重。四川地方势力中有对王缵绪任省政府主席职务反对者。至1939年8月10日,刘文辉、邓锡侯、潘文华策动川康七师长彭焕章等通电反对王缵绪。9月,国民政府安排王缵绪出川作战。川省政府主席一职仍未能确定适当人选。不得已,乃由蒋介石亲自兼任四川省政府主席。
  1939年10月,身任国防最高委员会委员长、国民党总裁、军事委员会委员长的蒋介石亲自兼任四川省政府主席。在对日抗战非常紧张的形势下,作为军事统帅的蒋氏,可谓日理万机。由全国最高统帅亲自兼任一个省的负责人,恐怕这不仅在中国,就是在全世界各国,都是极为罕见的。
  蒋介石10月3日由渝飞抵成都。7日,蒋氏亲至四川省政府视事。10日,他招待出征军人家属。11日,蒋主持省政府会议,听取各厅长本年度工作报告。15日,蒋发表告川省同胞书。16日,他出席成都党政军联合扩大纪念周,讲施政要旨:去除倭寇,提高正气,培养民力,俾能担负民族复兴根据地的责任。17日,蒋方离蓉返渝。
  其后,四川省政府秘书长(军事委员会委员长成都行辕主任)贺国光贯彻蒋的施政方针。10月,贺国光召开全省专员会议,蒋未能与会,但对会议发来训词,由贺国光宣读。按蒋氏“告川省同胞书”要旨,会议确定:禁绝烟毒,整理财政,整顿保甲,推进地方自治,纠查兵役弊端,抚慰出征家属,确立役政,推广合作,开发地方经济。
  12月5日,蒋介石手订《四川省施政纲要》,共8项,28条,交省政府政务会议审订颁布。1940年2月20日-3月13日,四川省临时参议会第二次大会,通过《四川省施政纲要》。4月19日,省府政务会议通过1940年施政计划,决定“为中枢分忧劳,为川民谋福利”。
  1940年4月21日,蒋介石又从重庆飞至成都,处理四川省政务。26日主持省政府政务会议,约见成都各校校长,宴请各界绅耆。29日,他出席省党部扩大纪念周,讲《川政建设之检讨与今后应有之努力》,提出:彻底禁烟,肃清盗匪,切实建设,造福川民,改进机关,建设社会,着重经济建设之推进,立信为行政之本。30日,他电令四川省党政军首长,力崇节约。
  5月1日,蒋介石出席四川省训练团地方行政干部班第一期开学典礼。他致词说,要推行地方自治之根本要务。国民政府颁布新县制后,蒋令在四川省积极贯彻。
  直到5月9日,蒋氏才离开成都飞返重庆。
  兼任四川省政期间,蒋介石重视禁止烟毒工作。1939年12月16日,他决定改组四川省禁烟督办公署,亲自兼任督办,贺国光任会办。1940年5月8日,他对禁烟工作作作指示:要在半年内肃清,大力宣传,严法相绳。按禁政优劣对官员进行奖惩。对川边地区,设立禁政机构,长期督导,三年完成。他还兼任四川省烟毒总检查督察团团长。1940年8月16日,他派国民参政会川康建设期成会万县区办公处主任褚辅成代理。他授权检查团各组可电请省政府撤惩官吏。
  他对四川省经济建设抓得很紧。1940年4月8日,四川省生产计划委员会成立,研讨四川省经济建设纲领,送呈蒋介石审阅。5月9日,《四川省经济建设纲要》发表,确定成立四川省经济建设委员会。6月3日,行政院颁布《川康经济建设委员会组织规程》。6月13日,蒋介石核定增加川省银行股本,调整人事,以期为建设注入资金。7月24日,蒋发表告四川省同胞书,希望整理各县市财政。9月27日,蒋指定张群、徐堪等十人为川康经济建设委员会常务委员。11月1日,委员会成立,张群、徐堪、贺国光等80人为委员,蒋介石任委员长。蒋因公务繁忙未能参加成立会议,而由常务委员张群作代表,蒋氏颁训词,强调地方治安,要转移社会风气,加强交通运输建设,切戒机关衙署弊习。
  战时军民食粮供应至关重要。1940年3月15日,成都米价猛涨。蒋介石发出手令,命成都军政首长,查明成都奸商大贾囤积居奇者,有计划地对粮食进行平价销售。如再发现囤积居奇,悉数充公,并按扰乱治安问罪。9月1日,设立四川省粮食管理局。11日,蒋介石发表“为实施粮食管理告川省同胞书”。10月15日,四川省参议会第二次大会上,贺国光代表蒋介石报告省政工作。大会发出通电,响应蒋氏“为实施粮食管理告川省同胞书”,在加强粮食管理的同时,要捐献军粮。
  蒋介石重视教育工作。1940年3月21日,四川省召开教育督导暨师范教育会议,讨论教育救国,拥护蒋介石慰勉小学教师电和黾勉全国教师电,确立教育救国的观念。
  蒋介石兼任四川省主席14个月之后,直到1940年11月13日,才辞去省主席职务,而由军事委员会委员长成都行辕主任张群,兼任四川省政府主席。
  从上述可见,因抗日战争的形势,国民政府西迁四川,为了加强对四川的控制,国民政府原本安排中央亲信人物张群任四川省政府主席。由于遭到四川地方势力的反对,才任命川籍将领邓锡侯、王缵绪担任四川省的军政职务。但四川省军政势力内部也存在矛盾,王缵绪的省主席职务也做不下去,在不得已的情况下,蒋介石才兼任四川省政府主席。很明显,这里很难用蒋介石喜欢揽权、专制独裁的原因来解释。
  蒋介石兼任四川省政府主席职务,前后达一年另一个多月的时间,两次赴成都主持省政府工作。他兼理四川省政,并非只是挂一个空名。(责任编辑 赵友慈)

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